بعد أكثر من سبع سنوات من الحرب والأزمات الإنسانية، هناك بصيص صغير من الأمل في السلام في اليمن. لأول مرة منذ عام 2016، تم تمديد الهدنة التي توسطت فيها الأمم المتحدة من شهرين إلى ستة أشهر، وصمدت إلى حد كبير. اتفقت الأطراف المتحاربة على وقف العمليات الهجومية، والسماح للرحلات الجوية التجارية بدخول صنعاء، والسماح لسفن الوقود بدخول ميناء الحديدة. كما يناقشون فتح الطرق المؤدية إلى مدينة تعز المحاصرة، والأهم من ذلك، اتخاذ المزيد من الخطوات لإنهاء الصراع.

ومع ذلك، لا يزال تحقيق تسوية شاملة يمثل تحديا. يوضح استمرار حصار تعز والقتال الأخير بين القوات المتحالفة اسمياً بعض الصعوبات التي سيواجهها الدبلوماسيون. للمساعدة في تحويل وقف إطلاق النار الحالي إلى سلام دائم، يجب على المبعوثين الخاصين للأمم المتحدة والولايات المتحدة إلى اليمن أولاً مواصلة الضغط من أجل تمديد الهدنة. يجب عليهم أيضًا مواصلة الضغط العام على الحوثيين لإنهاء انتهاكات وقف إطلاق النار ومواصلة محاولة رفع القيود المفروضة على السفر داخل البلاد ومع العالم الخارجي.

ماذا حققت الهدنة؟

تمثل الهدنة بالفعل إنجازًا مهمًا: في الشهرين الأولين بعد توقيع وقف إطلاق النار، انخفض عدد القتلى بنسبة 85 في المائة، إلى 400 مقارنة بنحو 2600 في الشهرين الماضيين (العديد من الخسائر المستمرة كانت بسبب الألغام الأرضية بدلاً من القتال النشط.). أفاد مبعوث الأمم المتحدة الخاص إلى اليمن أن الأسبوع الأول من أغسطس شهد أقل عدد من الضحايا المدنيين منذ بدء الحرب. بالإضافة إلى إنقاذ آلاف الأرواح، أدت الهدنة إلى مزيد من التنقل داخل البلاد، حيث يشعر الكثير من الناس براحة أكبر في الذهاب إلى العمل والسماح لأطفالهم بالخارج للعب.

ساهمت الهدنة أيضًا في خفض التوترات الإقليمية: فقد توقفت الهجمات عبر الحدود، بما في ذلك الضربات الجوية للتحالف بقيادة السعودية في اليمن وضربات الحوثيين بالصواريخ والطائرات بدون طيار في المملكة العربية السعودية. كما جلبت الهدنة بعض الإغاثة الإنسانية التي تشتد الحاجة إليها لليمن. هبطت أول رحلة تجارية منذ بداية الحرب في مطار صنعاء في مايو. منذ ذلك الحين، سافر ما لا يقل عن 34 رحلة ذهابًا وإيابًا مع أكثر من 15000 مسافر بين الأردن وصنعاء. في أغسطس، كانت هناك ثلاث رحلات تجارية ذهابًا وإيابًا كل أسبوع. بالإضافة إلى ذلك، تم السماح لـ 33 سفينة بدخول ميناء الحديدة، مما جلب ما يقرب من مليون طن متري من منتجات الوقود. ومع ذلك، لا تزال أسعار الوقود والغذاء مرتفعة بالنسبة لمعظم اليمنيين. فهم يواجهون ارتفاع الأسعار العالمية، وانخفاض احتياطيات العملة، مما يجعل من الصعب تمويل الواردات، والازدواج الضريبي على العديد من السلع بفعل القوى من كلا الجانبين، والتضخم، ورواتب القطاع العام غير المدفوعة، من بين عوامل أخرى.

أخيرًا، فتحت الهدنة مساحة لمحادثات أوسع بين اليمنيين أنفسهم. استضاف مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية منتدى في ستوكهولم في يونيو، على سبيل المثال، جمع القادة السياسيين اليمنيين والمجتمع المدني لمناقشة مجموعة من القضايا من قطاع الأمن والإصلاح الاقتصادي إلى إشراك المرأة في المفاوضات المستقبلية. مثل هذه المحادثات ضرورية إذا أراد اليمنيون التفاوض على سلام دائم.

الهدنة لا تزال هشة

على الرغم من هذه الإنجازات، فإن الهدنة ليست مضمونة أن تدوم. واستمرت الانتهاكات، مثل سقوط قذيفة حوثية في 24 يوليو / تموز في تعز أسفرت عن مقتل طفل وإصابة 11 آخرين. في الواقع، تُظهر البيانات من موقع النزاع المسلح وبيانات الأحداث التابعة لمشروع مراقبة الهدنة في اليمن أن الحوثيين مسؤولون عن حوالي 93 في المائة من جميع أحداث خرق الهدنة حتى 12 أغسطس (1،883 من أصل 2011)، بالإضافة إلى هجوم آخر في تعز في 28 أغسطس. كما رفضت قوات الحوثي فتح الطرق المؤدية إلى تعز. قدم المبعوث الخاص للأمم المتحدة عدة مقترحات لمعالجة هذا الأمر: تم قبول أحد هذه المقترحات في يوليو من قبل الحكومة المعترف بها دوليًا ولكن الحوثيين رفضوا. في غضون ذلك، سيستمر أهالي تعز في المعاناة الإنسانية. علاوة على ذلك، هبطت رحلة تجارية واحدة فقط من صنعاء في القاهرة، وبعد ذلك أغلقت المخاوف الأمنية المصرية الطريق.

في هذا السياق، كافح الدبلوماسيون لدفع الأطراف المتصارعة إلى التحرك نحو مفاوضات سلام أكثر شمولاً. وكان مبعوث الأمم المتحدة الخاص، هانز جروندبرج، يأمل في تمديد الهدنة لمدة ستة أشهر بدلاً من شهرين في أوائل أغسطس لإتاحة مزيد من الوقت لمثل هذه المحادثات. وبدلاً من ذلك، انتهت المفاوضات بشأن تمديد بسيط لمدة شهرين إلى الوراء. وعلى الرغم من أن جروندبرج قد اقترح هدنة موسعة بشروط مثل وجهات طيران تجارية إضافية، فقد تم تجديد الهدنة في شكلها الحالي الأصغر.

الهدنة اتفاق بين الحكومة المعترف بها دوليا والسعودية من جهة والحوثيين من جهة أخرى. لكن الحرب في اليمن أكثر تعقيدًا بكثير من الصراع ذي الوجهين. كشف القتال الأخير في شبوة بين القوات المرتبطة بحزب الإصلاح وكتائب العمالقة المدعومة من الإمارات العربية المتحدة وقوات دفاع شبوة مرة أخرى التوترات بين الجماعات المتحالفة اسمياً مع الحكومة المعترف بها دولياً. كما أنها مارست ضغوطًا على مجلس القيادة الرئاسي الذي تم تشكيله حديثًا، وهو هيئة مكونة من ثمانية رجال تمثل عدة فصائل من التحالف المناهض للحوثيين. تُظهر جولة القتال الأخيرة هذه مشكلة طويلة الأمد: حتى الاتفاق الدائم بين الحكومة المعترف بها دوليًا والحوثيين لن يكون كافياً لإنهاء العنف في اليمن، ناهيك عن "إعادة توحيد اليمن".

ما الذي يمكن أن يفعله المجتمع الدولي؟

عاد الدبلوماسيون إلى العمل مباشرة بعد إعلان 2 أغسطس عن آخر تمديد للهدنة. في أحدث إحاطة إعلامية لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الأسبوع الماضي، وضع جروندبرج خطة لهدنة موسعة. يتضمن الاقتراح آلية لدفع رواتب موظفي الخدمة المدنية بانتظام، وفتح طرق تعز، وتوسيع مسار الرحلات، و "التدفق المنتظم للوقود" عبر الحديدة. كما ستخلق الهدنة الموسعة منتديات لمعالجة القضايا الاقتصادية والإنسانية وبدء مأزق سياسي.

"Texas National Security Review"

ترجمة غير معتمدة